一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述

注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。中央有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方加強(qiáng)各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，制定預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警及應(yīng)急處置等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)每日讀

新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)對(duì)其生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款解讀說(shuō)明

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，組織、領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)管理工作，并承擔(dān)保證安全生產(chǎn)的責(zé)任。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。因此，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，對(duì)于加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、改善勞動(dòng)條件、保障從業(yè)人員的安全健康、促進(jìn)安全生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要意義。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。這是一項(xiàng)原則要求。如何確定“相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力”，既要考慮單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，又要考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還要考慮單位的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度等因素。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員是本單位直接、具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作的人員。他們的安全素質(zhì)的高低將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作的好壞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。一般來(lái)講，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)要求高于主要負(fù)責(zé)人，并要有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力。

2、對(duì)特殊單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求由于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運(yùn)輸單位專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域，因此，對(duì)這類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)有更加嚴(yán)格的要求。本條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)這類單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的，將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處罰。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，不得收取費(fèi)用。這是考慮到實(shí)踐中考核、培訓(xùn)亂收費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)而作出的針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定。這一規(guī)定有利于防止有關(guān)主管部門(mén)重收費(fèi)、輕考核，不注意考核的實(shí)際效果，亂發(fā)考核合格證的現(xiàn)象，使考核能夠真正起到把關(guān)的作用，也有利于改善政府部門(mén)的形象，減輕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)擔(dān)，使考核工作能夠順利進(jìn)行。

新《安全生產(chǎn)法》第二十七條條款現(xiàn)實(shí)舉例

注冊(cè)安全工程師的設(shè)置本條規(guī)定的注冊(cè)安全工程師，是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員。一些中小企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)低，無(wú)專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理技術(shù)人員，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。為此，借鑒注冊(cè)律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等做法，建立注冊(cè)安全工程師制度，逐步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)化，提高安全生產(chǎn)水平。

三、違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施

第8條：嚴(yán)肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相應(yīng)法律責(zé)任。嚴(yán)格資質(zhì)管理，堅(jiān)持“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮表率作用，企業(yè)集團(tuán)總部要建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲，不具備條件的不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理；對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包的行為，通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項(xiàng)檢查重點(diǎn)

第27項(xiàng)：各有關(guān)部門(mén)是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。

第28項(xiàng)：是否嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。

第29項(xiàng)：國(guó)企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處。

鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項(xiàng)檢查重點(diǎn)

第31項(xiàng)：各有關(guān)部門(mén)是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。

第32項(xiàng)：是否嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。

第33項(xiàng)：市屬國(guó)企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處。

第34項(xiàng)：各地是否認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，是否嚴(yán)肅查糾租借或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)、超過(guò)業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)問(wèn)題。